專題講座一：什麼是有感政策
劉兆玄：政策能長遠加值，人民才會真正有感

劉兆玄 中華文化總會會長

甫獲頒《遠見》華人峰會「終身成就獎」的中華文化總會會長劉兆玄，以契合台灣社會當前的氣氛「什麼是有感政策」為題，做為本屆華人峰會的第一場專題講座。

最近台灣媒體颳起一陣旋風，把「有感」跟「無感」變成檢視政策的硬指標，造成施政當局極大的壓力。可是有時候民眾無感、輿論也反對的，反而是好政策。

如近來地方戶政事務所服務態度進步了，還有時間幫老百姓奉茶，讓人民覺得相當有感。但能落實如此優質的服務，卻是中央政府之前改善戶政資料系統，大幅簡化了行政程序。等於中央先推動了無感的政策，地方才會產生有感的服務。另一個例子是，地方政府流行辦大型節慶活動，供民眾免費欣賞，但這些經費多半來自中央政府的提撥。

劉兆玄強調，「有感、無感之間，通常是有時間差的。」最經典案例就是，蔣經國總統當年提出十大建設喊出：「現在不做，以後會後悔！」當時的媒體雖然比較受控制，但還是招來許多批評，且正值1972年的石油危機，便有立委批評高速公路是蓋給有錢人用的。但事後來看，政府的確是趁機擴大內需、並且補救國內落後的基礎建設，還有人問為什麼那時候不多蓋一些？

劉兆玄擔任行政院長任內，曾於2009年發放「消費券」，應是民眾最有感的政策。但他認為，其實那是即時、而短程的一項刺激政策。真正重要的，應該是四年5000億投資及六大新興產業，那才是對國家有長遠影響的，不過要等一般民眾有感的時候，已經過了三年。再以外交事務為例，馬政府至今完成了100多個國家的免簽證，國人應該非常有感，不但旅行方便多了，出國也感覺受尊重。但這些政績卻未反映在民調上。

劉兆玄歸納，對於公共政策的有感或無感，國人應該要有更完整的認識。假如短期的有感政策，不能繼續創新跟加值，長久反而會變成「惡感」。偉大的政策要能順利推動，便有賴政治領袖的視野跟決心，不但要看得遠，還要能超越一時的負面批評。